“是再没有卫青、霍去病这样的将领了吗？当然不是，江山代有人才出。无法再伐匈奴的原因是再也没有这么多的马，这么多的钱去打了。《史记》所载，当年卫青、霍去病出塞时马十四万匹，复入塞时不满三万匹，此后，汉朝因为马少，其它边境不宁等原因，无力对抗匈奴。所以有人评价汉武帝时，说他在位几十年，打了这么多仗，国家打穷了，户口减了一半，穷兵黩武。”
“难道你想说我们现在做的错了吗？”燕王没胡明白了滕琰的意思。
“不，打是肯定要打的。不过，打完后，我们该怎样做才能一劳永逸地解决燕地的边患呢？”
滕琰看着燕王疑问的目光，缓缓地说：“我想对待犬戎人，只靠武力的法子肯定不是最好的。”
“犬戎人屡次进犯燕地为的是什么呢？他们生存的这片草原，出产牛羊、马匹，没有粮食、食盐、布匹、茶叶等他们必需的生活用品。而历朝历代，中原的统治者都不肯与他们通商，或者极为严厉地限制通商，这样的结果就是，中原的统治稳定有能力时，自然会压制住犬戎，但也避免不了边境上的小型截掠，当中原的统治不那么有力时，犬戎人就会大举进攻。”
“我在想，我们是不是在打败犬戎后，不立刻就撤兵，而是换一种方式。”
昨天的遭遇战后，最后还是通过几个俘虏了解了一些情况，犬戎人现在的日子很不好过，缺乏各种生活用品，尤其是食物类的。对燕国的这场战争，最初他们得到了不少的利益，可后来一次次的战败，损失相当的大，很多的犬戎人，一家只剩下老弱病残，吃饱都难，狼主的地位也已经受到影响。
这队犬戎人是一个部落的，日子实在过不下去了，舍不得把牛羊都宰杀了吃，就出来想抢一些食物，结果自然不必说。
杀人滕琰也有份，她倒不是有恻隐之心，犬戎人在燕地的凶残，她也不是没见过，没经历过，现在就算是一报还一报也好，怎么也得先把他们彻底打败。
但这以后呢？总不能把所有的人都杀了吧？就是燕王也不可能杀老人妇孺的。那么只要燕地和犬戎还是维持现在的模式，战争根本避免不了，只是存在时间问题、规模大小等不同罢了。
滕琰不知现在自己是不是达到一个政治家的高度，但前世大量信息的帮助，确实让她没有这里人所谓的“非我族类，其心必异。”的想法。各民族的人完全可以和睦相处，互通有无。
这种思路也不是刚刚有的，她也思考了一段时间了，但在昨天，听到犬戎人的俘虏说他们也是没办法才出来抢掠的，明知道不该同情他们，但还是决定把她的思路与燕王沟通一下。
这不同于昌平郡的治理、军粮的运输等管理性的工作，那都是她所擅长的。但制定民族政策，确立治理方针，她还是没有底气。
她只有把这些不太成形的想法说出来，让燕王去做决定。
“就是把投降的犬戎人组织起来，分成几个大牧场，每个牧场都有军队驻守管理，就象云中、北宁两郡一样，让犬戎人和中原人一起生活，让他们都一样成为燕国的子民。”
“在草原建立边城，设置相应的市场，吸引商人把中原的布匹、茶叶、盐、日用品等草原上缺乏的东西运来，同时把草原上的牛羊肉、马匹、羊毛等运到中原，互利互惠，燕国的经济也能被带动着发展起来了。”
这是一个太全新的观念了，燕王被震憾了，他慨然叹道：“你总是有这些独特的想法！”
滕琰开口前还是有些犹豫的，但话出口后，她倒更觉得自己的想法是可行的，眼下要实行，难度并不小，但有利因素也不少，最关键的一点，燕王的军队有实力支持这一计划。
万事开头难，只要进行下去，过上几年就能见过效益，再过几十年，不论是犬戎人还是中原人，都已经对这种模式适应了。
而且好处也是显而易见的，犬戎人能通过正常途径得到所需的物品，自然也不会轻易挑起战争，燕地少了异族的侵略，经济也能快速恢复。
“王爷，你想要是真能实现这个计划，达成的稳定局面的是不是会持续得更久，也更可靠些？”滕琰现在非常需要燕王的赞同。
燕王用复杂的目光看着滕琰，好久才回答说：“我要仔细想一想。”
这确实是应该的，就是滕琰也要进一步思索一下，如何实施这一方案，没有具体的操作方案，任何方案都是空中楼阁。
从这天起，行军休息之余，燕王和滕琰大部分时间都用来探讨这一方案。时间一天天过去了，燕王不但已经同意按这一方案继续治理草原，而且还与滕琰共同商议了许多具体的细节。
看着燕王雄姿英发的笑脸，滕琰却做不出一点欢欣鼓舞的样子。她的月事来了，而且由于连日来在寒冷的北地行军，这次的月事伴着极为严重的痛经，现在她痛得实在是装不出笑脸了。