丞相子婴例行完恭贺，才转向正题道：
“随着西北和北部问题的解决，朝廷的主要注意力自然应该转向南方。”
秦王嬴高颔首道：“丞相所言极是。目前，韩信东部战区的东北方向，进展颇为顺利；刘邦的西南战区也按部就班的推进。倒是原本看似问题不大的，项羽的南部战区遇到了一些问题。”
随即，秦王问太尉王贲道：“太尉大人, 南部战区的困难解决得怎样了？”
太尉王贲出班奏道：“项羽的部队，自完成巴蜀地区的任务后，调转过头来，经略西南境。”
“根据项羽报来的作战计划，南部战区部队分为两路：一路由项羽亲自带领八万部队，沿黔中、长沙、向岭南进攻, 以解决南越问题；一路又闾将李巴带领七万军，沿九江、会稽郡, 向西南解决闽越问题。”
“西南的闽越问题, 在李巴军的努力下，截止到上个月，已经基本解决。但项羽军在向南越进军时，却遇到了困难。”
“由于不熟悉当地环境，军中又多是北方兵卒，不适应当地炎热潮湿的气候，项羽军在征战中连连失利，损失了三万多人马，甚至周殷将军也战败被杀。”
“由于军队损失过大，项羽不得不在岭南的韶关前停了下来。等候李巴处理完闽越事务后，前来汇合，再行攻取韶关。”
“军事联席会议，已经在丞相府的支持下，向项羽军紧急补充了三万士卒，粮草器械也及时到位，现在只等南部战区部队集中后，再向南越发起进攻。”
秦王嬴高早已接到南部战区的战报, 也得知了项羽的窘境，之所以在朝堂上问太尉，是借王贲的口，将南部战区的情况让大家都了解。
随即，秦王问阶下一众文武大臣道：“各位爱卿，对于南部战区的情况，你们有什么好建议呢？”
丞相子婴率先道：“大王容禀。对付南越，臣建议文武并用。既然武力受阻，不妨启动一下劝降之策。”
“臣之所以主张劝降，是因为那个赵佗，本为我大秦的官吏，是先帝派去征伐南越的。”
“虽然期间有各种变故，甚至在几年前自称了‘南越武王’，但老臣揣度，赵佗向秦之心未死。臣保举一人出使，定能说服那赵佗归秦。”
丞相子婴的一番话，顿时在章台宫内，引起群臣的广泛反响。
事情的起因是这样的。
赵佗, 恒山郡真定县人，曾经是秦朝的南海龙川县令。
始皇帝统一六国后，开始着手平定岭南地区的百越之地。
始皇帝二十八年（公元前219年）, 秦始皇派屠睢为主将、赵佗为副将，率领五十万大军平定岭南。
屠睢将五十万秦军分五路，平均一路十万向南进发。
一支军进攻越城岭一带，一支军进攻九嶷山一带，一支军直达番禺（今广州)，一支军进攻今江西南部，一支军进攻江西余干县一带。
这五十万秦军，是秦国的关中精锐，也是攻灭六国的主要力量。
秦军南伐之初，进展顺利，很快就占领了番禺一带的广东地区并留军驻守，另外三十万秦军西赴广西地区与当地的越人作战。
但没料到，却遇到越人的顽强抵抗，主将屠睢战死。
随后，始皇帝任命任嚣、赵佗为将，继续组织大军进攻，终于取得胜利，征服了包括交趾（今越南河内）在内的越地。
始皇帝命朝廷在番禺（今广州）设南海郡治，以任嚣为郡尉，统管一郡的政治、军事、监察、行政事务，下辖番禺、龙川、博罗、四会四个县。
龙川地理位置和军事价值都极其重要，所以，秦廷委任赵佗为龙川县令。赵佗在龙川筑城辟地做为治所。
赵佗在龙川，既致力防范越人反抗，又极力安抚当地民众。
他劝导秦军士兵就地娶妻，在当地养儿育女，促进中原人与岭南人同化；又上书始皇帝要求遣送中原居民迁居南越以传播中原文化。
随着陈胜吴广在大泽乡起义，各方诸侯、各路豪杰互相争夺，中原陷入了一片混乱状态，南越就渐渐与中央朝廷失去了联系。
秦二世二年（公元前208年），南海郡尉任嚣病重，自觉不久人世。
任嚣把时任龙川县令的赵佗召来，向他阐述了自己的战略构想。
任嚣认为，正值乱世，南越不便参与中原之争，可依靠南海郡傍山靠海、有险可据的有利地形，独立建立国家，以抵抗中原各起义军队侵犯。
赵佗深表赞同，认为这不失一个固土自保的良策。
任嚣随即向赵佗颁布任命文书，让赵佗代行南海郡尉的职务，嘱咐他“二世无道，中原扰乱，番禺，负山险，阻南海，东西数千里，颇有中原人相辅，此亦一州之主也，可以立国。”
赵佗慨然受命。
面对“五岭北来峰在地，九州南尽水浮天”倚山临海的南粤山川地势，赵佗洞悉南粤的防御要领，北控五岭，近扼三江，是南粤的攻防要势。
为了防止北方战乱南延，加强对岭南的控制，赵佗立即下令，严封五岭的四关——韶关、诓浦关、阳山关、湟溪关。
断绝了四条新道，分别是：江西入广东南雄一路，湖南入广东连州一路，湖南入广西贺县一路和湖南入广西静江一路。
构筑了捍卫番禺的三道防线：乐昌一仁化一南雄防线，英德一清远防线，石门要塞防线。
北部的兵要想逾五岭攻南越，不破这三道防线，是到不了番禺的。
不久，任嚣病亡，赵佗向南岭各关口的军队传达了据险防守的指令，命道：“盗兵且至，急绝道聚兵自守。”以防止中原的军队进犯，并借机杀了朝廷安置在南海郡的官吏们，换上自己的亲信。
一年后，也就是秦王嬴高刚刚即位那年，赵佗起兵兼并了桂林郡和象郡，在当地士民的拥戴下，建立了以番禺为王都，占地千里的南越国，自称“南越武王”。
自此，大秦的南方，多了一个诸侯国。